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甘肅省出臺鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法
來源: 每日甘肅網    編輯: 張娟 2019-05-24 08:22:37 星期五     字體設置:

我省出臺鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法

干部出于公心攻堅克難出錯?視情可免責或從輕處理,該使用的大膽使用

  每日甘肅網5月23日訊(蘭州晨報/掌上蘭州記者梁峽林)省委辦公廳近日印發省紀委監委、省委組織部聯合起草的《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,并自5月8日起施行?!棟旆ā誹岢?,出于公心攻堅克難出錯的干部可從輕處理,該使用的仍將大膽使用。

  該《辦法》適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體、基層群眾性自治組織、事業單位和國有企業及其中行使公權力的公職人員。

  1 容錯糾錯堅持“三個區分開來”判斷標準

  《辦法》提出,容錯糾錯建立在黨章黨紀、憲法法律的框架范圍內。容錯是包容改革創新、干事創業中發生的無意過失和探索性失誤、錯誤,對這些失誤、錯誤予以免責或者從輕、減輕處理,消極應付、不作為等行為不在容錯范圍內。糾錯是糾正工作失誤、錯誤以及問責泛化簡單化等錯誤決定。

  容錯糾錯應當堅持“三個區分開來”判斷標準:

  把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;

  把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;

  把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

  2 出于公心攻堅克難出錯的可從輕處理

  《辦法》明確,具有以下情形之一,出現失誤或者錯誤的,視程度應予以免責或從輕、減輕處理:

  1.在貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署中,出于公心、擔當盡責的。

  2.在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰以及生態產業發展、重大項目建設、重點工作推進中,敢于決策、大膽履職、攻堅克難的。

  3.在全面深化改革、貫徹新發展理念以及創造性開展工作中,積極作為、大膽探索、先行先試的。

  4.在推進“放管服”改革、建立親清政商關系中,因著眼提高效率,方便企業和群眾辦事,推進流程再造,創新服務模式,進行事項容缺受理、要件容缺審核的。

  5.在加強干部隊伍建設、加大力度招才引智、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發干部隊伍活力等工作中,不拘一格、探索創新的。

  6.在處置突發事件或者執行其他急難險重任務過程中,以維護國家、集體、人民利益為重,權衡利弊、臨機決斷、主動擔當作為的。

  7.在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中,立足維護穩定和全局利益,積極主動破除障礙、打破僵局的。

  8.其他在改革創新、干事創業中出現失誤或者錯誤,應予以容錯的。

  3 容錯認定要結合多種因素綜合判斷

  容錯情形的認定要結合行為性質、動機目的、時間節點、程序方法、錯誤原因、錯誤程度、社會評價以及損失挽回等情況,綜合判斷:

  1.是為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署,還是“搞變通”“做選擇”“打折扣”,實行“上有政策,下有對策”。

  2.是以維護國家、集體和人民利益為重,還是為個人、親屬、他人或單位謀取不正當利益。

  3.是在上級尚未明確限制前實施的,還是明令禁止后依然我行我素、有令不行、有禁不止。

  4.是貫徹執行民主集中制,經過民主決策、集體決策程序,或特殊情況下臨機決斷、事后及時履行報告程序的,還是隨意決策、違規違紀違法決策。

  5.是因不可抗力、難以預見等因素造成的失誤、錯誤,還是主觀故意、明知故犯、失職瀆職。

  6.是失誤、錯誤導致的輕微違紀違規,還是嚴重違紀違法涉嫌犯罪。

  7.是被廣大黨員干部和群眾肯定表揚、寄予希望,還是埋怨指責、失望批評。

  8.是及時積極主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生,還是知錯不改、聽之任之甚至掩蓋錯誤。

  4 容錯個人?該使用的仍將大膽使用

  對給予容錯的單位,依據本辦法按照檢查問責的,整改結束后,在黨風廉政考核、年度考核等方面不受影響。對給予容錯的個人,依據本辦法按照“第一種形態”處理的,除明確規定者外,在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格等方面不受影響;按照“第二、三種形態”處理的,對影響期滿、表現優秀、符合使用條件的個人在干部選拔任用等方面不受影響,該使用的大膽使用。

  個人認為有關部門作出問責決定錯誤的,可以向上一級提出申訴。上一級應當對申訴進行嚴格甄別,具有糾錯情形的,應當及時糾正。

  對誣告陷害的,依照有關規定嚴肅查處;對涉嫌違紀違規的,給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法的,移交有關國家機關依法處理。對典型問題及時予以通報曝光,形成有力震懾。

  5 被檢查問責單位符合容錯情形的可免責

  準確把握政策界限,深化運用監督執紀“四種形態”,對單位和個人的失誤、錯誤進行處理:

  1.對應當適用檢查問責的單位,符合容錯情形,經分析研判,可以免責;對應當適用通報問責的單位,符合容錯情形,經分析研判,可以轉化為檢查問責。

  2.對符合容錯情形,經分析研判均未出現主觀錯誤的個人,予以免責;對應當適用“第二種形態”處理的個人,符合容錯情形的,經分析研判,可以轉化為適用“第一種形態”;對應當適用“第三種形態”處理的個人,符合容錯情形的,經分析研判,可以轉化為適用“第二種形態”。

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